贛建安〔2014〕5號
各設區市和省直管試點縣（市）建設局（建委）、省直有關廳（局、總公司）：
為進一步加強對建筑工程項目高大模板支撐體系的安全管理，積極預防和控制建筑安全事故，我廳制定了《預防高大模板支撐體系坍塌事故的安全管理制度》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
省住房和城鄉建設廳
2014年10月27日
（此件主動公開）
江西省住房和城鄉建設廳辦公室 2014年10月27日印發
預防高大模板支撐體系坍塌事故的
安全管理制度
一、落實建設主管部門的安全監管責任制
各市、縣（區）在建工程由工程所在地建設主管部門負總責，主要領導為第一責任人、分管領導為具體責任人，建筑安全監督機構為施工現場監管的責任單位，建筑市場監管機構為各方主體市場行為監管的責任單位。
二、落實參建各方主體的安全責任制
（一）施工單位的安全責任制。由施工總承包單位負總責，企業法人為第一責任人、分管安全生產、技術工作的企業法人為具體責任人，項目經理為施工現場安全管理具體責任人。
（二）監理單位的安全責任制。企業法人為第一責任人，分管安全生產工作的企業負責人為具體責任人，項目總監理工程師為施工現場安全監理具體責任人。
（三）建設單位的安全責任制。法人為第一責任人，分管安全生產工作的企業負責人為具體責任人，工程部負責人為施工現場安全管理具體責任人。
三、落實參建各方主體領導帶班作業制度
（一）施工單位項目經理在高大模板體系施工全過程中（從支架搭設、檢查驗收、混凝土澆筑）必須親自帶班作業，不得離開施工現場。
（二）監理單位項目總監理工程師在高大模板支撐體系施工全過程中必須親自帶班旁站監理，不得離開施工現場。
（三）建設單位工程部負責人在高大模板支撐體系施工全過程中必須親自帶班監督檢查施工單位、監理單位各項制度落實情況，不得離開施工現場。
四、落實高大模板支撐體系識別登記和公示制度
（一）在辦理工程安全監督手續時，建筑安全監督機構應組織召開危險性較大工程識別登記會議。監督機構的監督小組成員、建設單位的工程部負責人、施工單位的項目經理、技術負責人、施工員、專職安全生產管理人員和監理單位的項目總監理工程師必須參加會議，共同分析解讀施工圖紙文書，對本工程所有危險性較大的分部分項工程做出識別登記，列出高大模板支撐體系項目清單。高大模板支撐體系施工是參建各方主體安全管理的重點，也是建設主管部門安全監管的重點。
（二）高大模板支撐體系是重大危險源，在施工中易發生坍塌事故造成群死群傷，必須進行公示，公示方式如下：
1、施工單位應在施工現場醒目位置掛牌進行公示，公示的主要內容應有：高大模板支撐體系的具體部位、可能造成哪些危害、所采取的主要措施。
2、建筑安全監督機構應將高大模板支撐體系的監管情況在網上進行公示，將具體技術參數和各個環節的監管情況錄入“江西建設監督網”。
五、落實安全專項施工方案的編制、審核、審批和論證制度
（一）高大模板支撐體系的安全專項施工方案（以下簡稱《施工方案》）必須由施工總承包單位組織編制、審核、審批，編制、審核、審批的具體要求按《江西省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（贛建安[2010]16號）執行。
（二）、監理單位的項目總監理工程師應組織相關專業監理人員對施工單位提交的《施工方案》進行審核并簽字。
（三）施工單位應當將《施工方案》報工程所在地建筑安全監督機構，組織召開專家論證審查會議，專家組應當提交書面論證審查意見給施工單位，指出《施工方案》中存在的具體問題和改進建議措施等。
（四）施工單位和監理單位應根據專家組提交的論證審查意見，對原《施工方案》進行修改完善。修改完善后的《施工方案》應報建筑安全監督機構存檔。
六、落實《施工方案》的技術交底制度
（一）施工單位的項目技術負責人、施工員、專職安全生產管理人員共同負責《施工方案》的技術交底，應召開技術交底會議，面向參加支撐體系搭設的所有架子工、模板工進行集體交底。技術交底的依據是《施工方案》和相關標準規范，技術交底應具有全面性、針對性。技術交底情況應形成書面材料，存入檔案。
（二）技術交底的主要內容應包括：支撐體系的基礎施工要求，鋼管、扣件、頂托等材料的質量要求，立桿墊木和底座施工要求，立桿縱、橫距及立桿垂直度施工要求，掃地縱、橫桿施工要求，步距及縱、橫水平拉桿施工要求，縱向、橫向、水平向剪刀撐施工要求，頂托螺桿伸出長度施工要求，與四周結構柱、梁、剪力墻拉結附著施工要求，等等。
（三）監理單位的項目總監理工程師、建設單位的工程部負責人應督促檢查施工單位做好技術交底工作，參加施工單位組織的技術交底會議，并簽字確認。
七、落實高大模板支撐體系施工過程的檢查驗收制度
（一）施工單位的項目技術負責人、施工員、專職安全生產管理人員共同負責高大模板支撐體系施工的檢查驗收工作，檢查驗收的依據是《施工方案》和相關標準規范，檢查驗收應貫穿于施工全過程中，做到上道工序驗收不合格不得施工下道工序，檢查驗收情況應記錄列表，存入檔案。
（二）檢查驗收的主要內容應包括：支撐體系的基礎施工驗收，鋼管、扣件、頂托等材料的質量驗收，立桿墊木和底座的施工驗收，立桿縱、橫距及立桿垂直度的施工驗收，掃地縱、橫桿的施工驗收，步距及縱、橫水平桿的施工驗收，縱向、橫向、水平向剪刀撐的施工驗收，頂托螺桿伸出長度的施工驗收，與四周結構柱、梁、剪力墻拉結附著的施工驗收，等等。
（三）監理單位的項目總監理工程師、建設單位的工程部負責人應督促檢查施工單位做好檢查驗收工作，對施工單位檢查驗收進行旁站監理，并在驗收記錄上簽字認可。
（四）建筑安全監督機構的監督人員應督促檢查施工單位、監理單位、建設單位做好檢查驗收工作，抽查驗收記錄并與實物進行對照檢查，發現不符合《施工方案》和相關標準規范的立即下達整改通知書，責令施工單位限期整改。在支撐體系搭設完成之后混凝土澆筑之前，建筑安全監督機構負責人應帶領監督人員對支撐體系作最后一次徹底的檢查；未經建筑安全監督機構作最后徹底檢查驗收的，施工單位不得澆混凝土。
八、落實混凝土澆筑的批準和監測制度
（一）混凝土澆筑前，施工單位的項目經理、監理單位的項目總監理工程師、建設單位的工程部負責人應召集項目部工程技術人員共同對高大模板支撐體系作一次徹底大檢查。確認符合《施工方案》和相關標準規范并滿足安全生產條件后，由項目經理和項目總監共同向作業班組簽署混凝土澆筑批準令，作業班組方可澆筑混凝土。
（二）嚴禁柱、梁、板的混凝土同時澆筑，應先澆筑柱混凝土，在柱混凝土達到強度后再澆筑梁、板混凝土。澆筑過程中的順序應符合《施工方案》的要求，確保支撐體系受力均勻，避免引起支撐體系失穩傾斜。
（三）混凝土澆筑過程中應做好支撐體系和模板的沉降監測，并設立沉降預警值。發現有松動、變形等異常情況時，必須迅速停止澆筑，撤離作業人員，做好應急工作并立即報告建筑安全監督機構。經專家分析研究，制定加固方案并消除安全隱患后才可批準復工。
（四）混凝土澆筑過程中，應將作業面人員嚴格控制在8人以內；設立安全警戒線，并設專人值班，未經項目經理同意任何人員不得進入支撐體系內。
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